“油價不能再跌了，要不就只剩下稅了?！?月13日，很多人的百度天涯社區都被這句搞笑刷屏 分公司變更登記申請書。

　　在國際性油價停滯走低的只能，為了恰當引導消費者需求，減少大氣污染物排放，司法部、商務部自2014年11月28日至今年1月12日，十分少見地倒數三次上調

，成品油的單位稅款跌幅超50%，引發各界爭論。

　　據業內推算，在1月12日的稅率調整后，附著在成品油價錢里的消費稅、

、城建稅、教育費附加、大多教育費附加等已占到成品油價錢的近40%.

　　如此稠密地上調稅率，且予以全國人大討論、批準，是否程序中有權？上海交通大學公共經濟發展與商學院講師朱為群對《中原新聞報》名記者表示，由于有全國人大對國務院的相關授權，此外，現行消費稅組織法也規定，“

、稅率的調整由國務院決定”，因此兩部委調整消費稅符合原有程序中。

　　而卓創的資訊成品油分析員孟鵬預定，1月26日，國家所國家發改委成品油價格調整視窗，油價很可能迎來十三連跌，不排除消費稅更進一步調整的可能。

　　本周國際性油價繼續下挫，肯特天然氣跌破45美元/桶，而2014年12月以來的這一輪暴跌仍然看不到頭。

　　受此負面影響，1月12日，國外成品油價錢再度迎來調價視窗。國家所國家發改委當日發布關于降低國外成品油價錢的通知。按現 分公司變更登記申請書行成品油價錢形成功能推算，汽、燃氣輪機價錢每噸可分別降低395元和380元。

　　翌日，司法部、商務部聯合下發通知，1月13日起，將燃油、烴、溶劑油和潤滑劑的消費稅的單位稅款由1.4元/升提高到1.52元/升；將燃氣輪機、航空煤油和燃料油的消費稅的單位稅款由1.1元/升提高到 1.2元/升，航空煤油繼續作罷征收。

　　油價下調與消費稅增稅部份相抵后，國外汽、燃氣輪機價錢每噸分別下降180元和230元。相比國際性消費市場油價升幅保守得多。

　　事實上，這是45天以來成品油消費稅第三次上調。2014年11月28日，兩部委近年首次對成品油消費稅進行調整，將燃油等消費稅的單位稅款由1元/升提高到1.12元/升，燃氣輪機等消費稅由0.8元/升提高到0.94元/升。半月以后，12月12日稅率再度上調。

　　三次上調后，燃油消費稅上調幅度達52%，燃氣輪機消費稅上調幅度為50%.

　　孟鵬表示，受國際性消費市場負面影響，從2014年6月至今，國外成品油價錢已出現十二連跌?！坝捎谏程匕⒗戎饕洼敵鰢M織深表不失收，天然氣消費市場爭奪激化。在短期內國際性油價將維持高位徘徊，無法反彈，但下跌內部空間也并不大，預定1月26日，國外油價還將迎來十三連跌，升幅在150元-200元每噸大約?！?/p>

　　對于上調消費稅的目標，司法部在昨日答記者問中表示，必要提高成品油消費稅，有利于恰當引導消費者需求，減少大氣污染物排放。此外，提高成品油消費稅后形成的新增收入，一是支持治理污染、應對變暖，二是促進節能，鼓勵新材料持續發展。

　　稅收公報統計數據顯示，2013年國外消費稅8230億元，成品油消費稅占國外消費稅（不包括出口節目消費稅）的比例為33%，約2716億元。按2013年的成品油產量計算，由于三次調整后稅率增長50%，預定2015年增稅1358億元。

　　中國社會科學院稅收研究所副主任北京晚報對《中原新聞報》名記者表示，目前為止除了車船稅之外，其他的增值稅都沒有?？顚Ｓ玫拿鞔_規定，而是納入一般公共預算統籌安排?！敖裉觳]有一個功能，將這筆增加的稅收專為用于環境保護，當然稅收增加后，節能環保各個方面會有極大的支出內部空間?！?/p>

　　看做，稅收的行政權應當屬于全國人大，國務院制定相關行政事務規章征稅，或調整制度元素，應獲得全國人大的授權。

　　事實上，國務院早就獲得這一授權，并且至今有效地。1985年4月，六屆全國人大第三次大會審議通過《關于授權國務院在體制進行改革和開放各個方面可以制定暫行的明確規定或者法例的決定》，似乎授權包括制定稅收在內的暫行辦法或者法例。 分公司變更登記申請書

　　此外，現行的消費稅組織法第二條第二款規定，“消費稅稅目、稅率的調整，由國務院決定”。理論上，只要兩部委調整稅率前上報國務院批準就不違法行為。

　　朱為群表示，兩部委調整稅率從方式上來講沒有違法行為，但這樣高頻度的調整非常長時間，“可能有一些類似因素，又不便于告知香港市民，因為表層的為由太蒼白無力?！?/p>

　　“更關鍵性的是，我們國家所的授權法律星期太長，沒有限期，沒有特定的范圍內，立法機構完全是放棄了稅收行政權。在四中全會、三中全會強調‘稅收法定’、‘深化改革’的歷史背景下，如此只能地調整稅收與人們的期待有較小高差?！敝鞛槿赫f，“這次社會輿論爭論可能是倒逼實施‘稅收法定’準則的一個良機?！?/p>

　　目前為止中華民族開征的18個增值稅，只有3個是由全國人大制定的立法加以明確規定的。按照“稅收法定”的準則，其他15個也要逐步上升為立法。目前為止的制度進行改革程序在中，處于法律適當位置的是地產稅和環保稅。

　　1月8日的全省稅收管理工作大會上，定額局局 分公司變更登記申請書長王波表示，在全面性推進違法治稅 分公司變更登記申請書各個方面，大力報請有關機構推動環保稅、地產稅法律等管理工作。

　　北京晚報表示，十八屆四中全會決定中關于消費稅的進行改革，涉及細節較少，包括調整消費稅征收范圍內、節目、稅率，更進一步發揮消費稅對高耗能、高污染的產品及部份高檔消費的調控幅度。成品油消費稅的調整就是其中一個各個方面。

　　“消費稅在這些調整基本上到位后再進行法律，可能在進行改革次序上更加慎重?！北本┩韴笳f，“法律后為了更佳地發揮稅收的調控基本功能和方針的專業性，可以授權國務院調整制度元素，但與今天的授權不一樣，法律后的授權應該是有具體的范圍內和界線，立法機關還要進行審核?！?/p>

　　據名記者了解，由于成品油消費稅是價內稅，目前為止在煉中小企業等制造節目征收。稅收調整后，負擔 分公司變更登記申請書如何在中小企業和顧客兩者之間重新分配，還取決于消費市場供求自然環境。