做到“放管結合，放管并重，寬進嚴管”是全省推開“證照分離”改革必需遵循的基本上準則之一

　　對于實行告知承諾的事項，只要原告承諾能夠符合審批前提才可獲得許可證，可以更為放心大膽地去準備經營管理所需事項

　　11月10日起，“證照分離”改革將在全省范圍推開。昨日，國家所市場監管局注冊局任弼時就《關于在全省推開“證照分離”改革的通知》(下述簡稱《通知》)有關難題進行了解讀。

　　第一批全省推開改革的106項涉企行政事務審批事項是在天津等地早已開展體制改革 公司注冊費用的163項中選取的，分別按照必要取消審 公司注冊費用批、審批改為備案、實行告知承諾、改進準入公共服務等4種方法，實施“證照分離”改革。

　　根據《通知》，納入第一批“證照分離”改革范圍內的涉企行政事務審批事項中，取消審批的有因私入境中介機構名額認定等2項，市場主體兼辦執照后才可開展相關經營管理娛樂活動;改為備案的有首次出口非類似用作香水行政許可1項，市場主體報送備案物料后才可開展相關經營管理娛樂活動;實行告知承諾的有影片放映的單位設立審批等19項，有關機構對申請者承諾符合審批前提并提交有關物料的，事后兼辦審批;改進準入公共服務的有外國投資機票的業務經營管理許可證等80余項，針對市場主體珍惜的突出難題，簡化審批物料，提高登記審批效能。

　　國家所市場監管局相關主管表示，下一步在第一批全省推開“證照分離”改革事項的為基礎，要更進一步摸清涉及市場準入的行政許可事項進制，首度在自貿自貿區推動形成全覆蓋、全程序的許可證事項表格。同時，還將統籌推進“證照分離”和“多證一體”改革，在推動“證照分離”改革對涉企行政事務審批事項全覆蓋的同時，對于改革后屬于信 公司注冊費用息采集、記載公示、管理工作核定的事項，應以要通過“多證一體”改革第一時間整合到執照上，實現市場主體“一照一碼走天子”。

　　做到“放管結合，放管并重，寬進嚴管”是全省推開“證照分離”改革必需遵循的基本上準則之一。改革步驟中，要做好審批和監管的有效地銜接。一是要加強事中當場監管?！锻ㄖ分攸c項目重申了“四個誰”的監管準則，明確指出企業部門貫徹強化事中當場監管，加強公平監管，避免出現監管氫氣。二是要突出數據歸集共享。數據歸集共享是實現證照分離、協作監管的根基支持方式?！锻ㄖ访鞔_指出地區性、各機構更進一步完善全省和省級金融機構數據共享的平臺、國家所企業信用數據公示該系統。三是要實施好保障政策?！锻ㄖ芬?，省、自治州、省轄市天津市人民政府要統籌推進改革，層層泥土法律責任，確保大力穩健推進改革。

　　實踐證明，“證照分離”改革是信息化放管服改革，推進職能轉變的最重要抓手，在公共服務創新創業者、轉變職能、改進金融 公司注冊費用業自然環境各個方面成效顯著。

　　對于必要取消審批、審批改備案事項，中小企業仍然兼辦許可，實現持執照才可經營管理，可以減少中小企業往返各機構奔波之苦，為中小企業節約大量的星期和心力。例如，首次外貿非類似用作香水審批改為備案后，中小企業從改革前跑上海審批改為網站進行審批，具體兼辦星期從改革前的3個月至6個月，減少到3個節假日至5個節假日。因私入境中介機構名額認定取消審批后，在上海市注冊的政府機構由改革前的10家增加到目前為止的240多家。

　　對于實行告知承諾的事項，只要原告承諾能夠符合審批前提才可獲得許可證，可以更為放心大膽地去準備經營管理所需事項。比如，天津華特迪士尼主題公園影院就通過告知承諾成功申領到設立外國投資影院許可。對于提高流動性和可預期性的事項，中小企業也能比對更為透明的前提和國際標準精確預計能否獲得審批，避免違憲投入。

　　2015年“證照分離”改革在靜安區體制改革并在極大范圍內復制推廣以來，有效地降低了市場準入投票率和制度性資本。第三方風險評估結果表明，中小企業對改革后兼辦許可便利化評比達到92%，認為金融業自然環境改善相當大的中小企業達到88%。(轉自網絡侵刪)