清理各項

還有更加深遠影響的涵義，那就是倒逼政府職能的邁進。

放下優惠政策的地方政府要繼續進行招商引資，必定要從對“稅收低洼”的追逐，轉到建設工程“公共服務山丘”上去。

昨日，中華人民共和國國務院發布通知，將全面性清理已有的各類稅收等優惠政策，并具體堅持稅收法定準則，地區性嚴禁另行制定稅收優惠政策。

相關方針——

地方出臺各類稅收優惠政策，只不過已見怪不怪。稅收能減免多少？農地能不能付費使用？政府有沒有財政補貼？在招商引資的談判桌上， 公司注冊程序這些“土政策”難道是不少地方重要的點數。資產和企業是逐利的，他們選擇優惠幅度僅次于的地方遷入，實在無可厚非。但對地方政府來說，這種你搞“大放血”、我來“跳樓價”式的優惠政策攀比，毫無疑問弊大于利。

主觀來看，我們不能否認優惠政策曾在某些周一火箭了經濟發展，也對一些地方的制造業集聚形成頗有幫助。但從當前范圍內來看，太多過濫的優惠政策，導致“稅收低洼”遍地都是，已有無法控制可能性。首先，這既有違單一上的財政支出，也有違合法性上的稅收法定準則。據統計，2010年和2011年全省因減免稅減少稅收1.63萬億元和1.51萬億元，兩初稅收減少超3萬億，地區性稅收優惠是最重要因素。地方形形色色的優惠“土政策”，與稅收法定準則截然不同。其次，各項優惠政策純度不低，方針制定步驟卻缺乏流動性，甚至還存在地方文職“拍腦袋”的狀況，這也給弄虛作假乃至官商勾結制造了內部空間。比如2009年國家所

署就曾披露，在全省抽查享受經濟開發區

優惠的116戶企業中，竟有85戶不符合條件，造假之風盛行。再度，各種優惠看似推動了經濟發展，暗地里是對消費市場公正的損害。某些優惠政策一出臺，“不吃”的常常是威望邊緣化的大企業，確實需要扶持的小微企業卻只能“喝湯”，甚至連湯也沒得喝。而一些早已該被消費市場淘汰的企業，靠著政府支出卻還活得挺清澈，政府“輸血”得來太更容易，也就無需在科技創新各個方面提升“造血”戰斗能力，這毫無疑問干擾了消費市場長時間的優勝劣汰。鑒于種種難題，國家所出手清理各項優惠政策，不顧一切其時。

但另一方面，矯枉過正地進行方針解讀也不可取。將來到底所有稅收都不能減免，所有政策優惠都不能使用了？似乎不是，而是有收有放，納入法規管理工作。中華人民共和國國務院下發的通知中就具體提到，在培養產業、支持小微企業持續發展、完善社會上救濟和福利等各個方面，國家所統合制定的稅收等優惠政策，還要各地不打折扣地予以執行。

值得一提，清理各項優惠政策還有更加深遠影響的涵義，那就是倒逼政府職能的邁進。放下優惠政策的地方政府要繼續進行招商引資，必定要從對“稅收低洼”的追逐，轉到建設工程“公共服務山丘”上去。再看遠一點，將清理稅收優惠納入簡政放權、行政事務審批進行改革、負面表格、職權表格等“進行改革熱詞”中進行系統化思考，難于發現一以貫之、反復強調的進行改革演算：讓消費市場之手和政府之手分工，相互補位 公司注冊程序。

一些優惠政策曾起到大力作用，但世易時移，它們也到了該退出政治舞臺的關頭?；貞獙崢I家不用感到樂觀，反而應當對更完善的金融業自然環境、更高效的政府公共服務倍感期待才是。將來的招商引資，不希望再看到“大放血”“跳樓價”式的競爭，而是轉入比拼誰更認同消費市場、誰效能較高的良性市場競爭中來，這才是發揮消費市場作用、政府職能邁進的應有之義。